Segundo Paiva (2010), diante da impotência e fragilização do Estado, surge o terceiro setor abarcando todo um conceito ideológico em que o significado de participação social, de uma suposta democracia, é fortemente utilizado como argumento para justificar a transferência da responsabilidade governamental para a sociedade civil, sobretudo, o que diz respeito à implementação das políticas públicas. Essa transferência de responsabilidades do Estado para a sociedade civil tem como principais consequências.
