As informações apresentadas nas demonstrações contábeis devem ser entendidas pelos usuários. Para esse fim, presume–se que estes já tenham conhecimento do ambiente de atuação das entidades do setor público. Todavia, as informações relevantes sobre temas complexos não devem ser excluídas das demonstrações contábeis, mesmo sob o pretexto de que são de difícil compreensão pelos usuários. Essa característica do registro e da informação contábil denomina–se:
